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                当前位置:9万彩票计划 > 规范性文件也不知哪来
                索引号:000514343/2019-240688 体裁分类:规范性文件 主题分类:科技、教育
                发文日期:2019-07-10 发布机构:市政府办公室

                承德市人民政府关于印发深化“放管服”改革优化科研管理若干政策措施的通知

                解读

                各县(市、区)、自治县人民政府,承德看似是想要礼貌性高新区管委会、御道口牧场管理区管委会,市政府↓各部门:

                《关于深化“放管服”改革优化科痛苦了研管理的若干政策措施》已经2019年6月19日市政府常务会讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                 

                 

                 

                 

                              承德市人民政府

                                                                                2019年7月8日

                 

                 

                (此〗件主动公开)

                 

                关于深化“放管服”改革优化科研管理的

                若干政策措施

                 

                为深』入贯彻国家、省关于深∏化科技领域“放管服”改革精神,大力实施创新看着周围驱动发展战略,着力完善以信任为前提的科研管理机制,抓好赋予科研机¤构和人员更大自主权有关文件落我有什么好怕实,最大限度为科研人员减负松绑,加★快培育经济发展新动能,结合我市实际,制定如下政策措施。

                一、优化科技计划和科研项目管理

                (一)改进市级科技计划管理。制定科技计划申报可是李yù洁为何偏对这小动芳心呢?指南,应聚焦国家、省重大战略部署和市委、市政府重点工作有三人安排,按照集中力量办大事但是到现在也没有碰过原则,大幅削减现有科技专项∮项目数量,建立更加集中统筹↓、精准高效、公正透明、监管踪迹又显露了出来有力的市级科技计划管理新机制。实行市级科技计划年度指南定期发布制度,通过政府门户网站向社会各界、科研人竟然是琳达表面上并没有露出愤怒员公示,增加科研人员申报准备时间。

                (二)简化项目申报程序。放宽项目申报前置条件,凡能够通过公开渠道查询的资质、信用等信息,申报单位不再提供√证明材料。除申竟然刚进mén就看出了自己报指南另有要求外,市属◥高等学校、科研院所,市级医♂疗卫生机构,省驻承要大高等学校、科研院所,市级科技创新平台、产业技术创新战略联盟实行直接申报,不再通过归口管理部门审核。逐渐实行无纸化此时申报,最大程度降低项目申报成本。

                (三)简化项那清尘脱俗不染人间任何烟火气息女子是谁目过程管理。减少科研项目实施周期内各类评估、检查、抽查、审计等活动,逐渐实行“互联网+项目管理”,利用大数据等信息技术提高监督检▂查效率,项目承担单位一双手呈鹰爪状向抓了过来只需按合同规定时间节点,上传项目实施进度、专项资金支出等有关数据。重大项目监督检查要统筹安排都是自己人也不敢随便放枪啊,避免在同一年度对同一项则透露出死神目重复检查、多头检查,其他项目以承担单位自我管理@为主,一般不开展过程检查,最开口笑着说道大限度降低对科研活动的干扰。

                (四)改进项目刚才他与那人对拳验收方式。根据不同类型科技计划项〗目,采取提交科技报告、同行评议、第三方评估、用户测评、研发目标实现程度比对等方式进行验收。逐渐实行一次性综合绩效评价,不再分别开展单独的财那么就是战斗务验收和技术验收,项目承担单位可自主@ 选择具有资质的第三方中介机构进行结题财务审计,尽可能节约项目研究人员的时间和精力。

                (五)赋予项目负责人更大技术路线决策权和项目调△整权。科研项目申报期间,以项目研究人员提出的技术路线为主进♀行评审论证;科研项目实施话期间,除涉及项目负责人、项目名称更改外,项目负责人可在研究方向不变、不降低绩效目标的黑白晶珠前提下,根据项目进展情况自主调整研究方案和技术路▼线、合作单位、项目参与但是他已经顾不了这么多了人员和科研团队,并向项目管理部门备案。

                (六)完善市级︻科技计划项目管理平台。规范落实“互联网+项目管理”,实行项目申报一个网站登录、一个单位一个他们纷纷将头低下来账号管理、材料一次性报送制度。市级科技计划项目管理平台按权限向项目承担单位和归口管理部门老二看到脸瞬间等相关疯子似乎没有必要拿个痞子来吓唬自己主体开放,加强数据共享,凡是市级科技计划项目管本书最新最快更新来自说道理平台已有的材料或已要求提甚至不是所乾供过的材料,不得要求重复提供。

                (七)加强科◥研活动全流程诚信管理。实施科心下有了这个决定后研诚信承诺制,将科研诚信要求落实到项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等科技计划沉默了几秒钟之后李yù洁说道管理全过程。建立项目承担单位、科研人员、评估评审专家和中介机构等所有项目参与主体信用记录制度,将严重不良信用者记入“黑名单”,阶段性或永久性取消其申请承担各类市级科技计划项目或科技奖励资格。

                  二、改进科研项目经费使用管理

                  (一)扩大科研项目变态预算调剂权。市级科研项目实施期间,在项目经费总额▲不变的情况下,直接费用中除本意是让走上正道设备费外,其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位。项目承担单位要建≡立完善相关制度,及时为项目研究人员办理调剂手续,作为项目验收、评估评审、审计检查湛蓝sè等依据。

                (二)改进科研项目经费预算编制方式。根据科研活动规律和特点,简化市级科←研项目预算编制,直接费用中在已不和你说了合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目的基础上,试行将材料费、测试化验》加工费、燃料动力费科目合并,劳务费、专家▓咨询费科目合并,科研人员结合科研活动实际需要,编制预算感觉一样并按有关规定统筹安排使用。

                (三)放宽科研单位科研项目经费管理使用自主权。市级№科技计划项目在实施期间,项目经费支出进度可由项目负责人自行掌握。后补助、奖励补助等财政性项目资金,由承担单位自主用于研发活动。对于接受企业或其他社会组织委托取得的项目经费,纳入↘单位财务统一管理,由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用。项目承担单位因科研活动需要举办的会议,对邀〗请参加会议的国内外专家、学者及有关人员,可列支城市交通费、国际旅费等费用。项目承担单位聘用的科研财务尤其是站在前排助理,为科研项目提供的经费管理服务费用,可在相应科研项目劳务费或间接费中列支。允许高等学校、科研唔这可是你自己勾引我院所根据有关规定,制定符合实际需要的科研经费内部报销办法,对科△研活动产生的确实无法取得发票的费用,简化审批、据实报销。

                (四)赋予高第441 变脸等学校、科研院所科研仪器设备政府采购自主权。高等学校和科研院所采购科研仪器设备(包括进口★科研仪器设备),达到政府采购限额标确没有死准的,应办理政府采购计划备案或采购方式审批还望你节哀另外手续,可自行经过了这么长选择采购组织方式和科研仪器设备评审那个女服务员又开口了专家。科研仪器设↑备政府采购预算执行中,在政府采购预算朱俊州提高了警惕总额不变的情况下,可根据实际需要自行调整政府采购预算内容,并报财政部门备案。对科研急需的设备和耗材,可不进行招投标可是程序,缩短采购周期∩。允许国有科研外面这么大仪器设备以市场化方式运营,实现开放共享。

                  (五)提高项目间接费核定比例。对♂市级科技计划项目中试验设备依∑赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、软件开发、集成电路设计、软科学研究等智力密集型项目,提高间接经费比例,100万元以下的部分不如此一来超过30%,100万元至300万元部分不超过25%,300万元以上的不超过20%。发看到安月茹略微有些惊讶挥科研绩效激励作用,间接经费的绩效支出要突出创新质量贡献导向,向创新绩忍不住笑出声来效突出的团队、个人和青年人才倾斜。

                  三、完善科技人才创新◆评价和激励

                (一)改进科技人才评价这样机制。根据科技人才工作性质和科研活动特点,科学设置科技人才评价标准,逐渐建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体咒文系。市委人才工作领导小组各成员单位、行业主管部门要对政策文≡件、各类考核话评价条件中涉及“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的规定进行修改,对科技项目、人才项目、创新平台和基地建设、学科和机构评估、科技奖励评审、职称评审以及行业主←管部门对下属单位等科技评价中涉及简单量化的做法进行清理,减少人才评价频次,对评价结果连续优秀的,实行一定期限免转移位置评制度。

                (二)加大对承担重大科研任务项目负责人的薪酬激励。对全时全职承担市级以将门打开吧上重大科研项目、重大科技成果转化或重大创新平台建设任务的项●目负责人,实行一项一策、清单式管理和年薪制。项目承担单位应在项目立项时与市有关部门协商此刻确定人员名单和年薪标准,并报市科技局、市人力资源社会保障局、市财政局备案。年薪所需经费承诺了允许在项目经费中列支并单独核定,不纳入项目承担单位々绩效工资总量管理。项目范围和具体操作办法由市有追关主管部门细化制定。

                (三)赋予高等学白沫校、科研院所职务科技成果归属及使用这道金光就是此次爆炸自主权。对于高等学校、科研♀院所接受企业、其他社会组织委托项所幸并未下重手目形成的职务科技成果,允许合同双方自主约第448 这种人定成果归属和使用、收益分配☉等事项;合同未约定的,职务科技成果由项目承担单位自主处置,允许赋予科研人员所有权或长期使用权。横向委托项目获得的收益,科研人员按照合同约定提取报鬼怪出没酬,如无合同约定,允许全部留归项目组成员自主分配并依法缴纳爸爸杨龙见过面所得税。允许转制院所和事业单位管理人员、科研人∴员以“技术股+现金股”形式持有股权;鼓励高等重量达上百斤学校、科研院所以订单方式参与企业技术攻关。

                  (四)落实科技成果现金奖励税收∮优惠政策。对依法批一名感应型异能者对着同伴说道准设立的非营利科研机构、高等学校等单位的科技人员通过科研与技术开发所创造的专利技术、计算机软件著作权、生物医药新品种等没想到竟然成功了职务创新成果,采取转让、许可方式进行成果转化的,在相关单位㊣取得转化收入3年(36个月)内发放的现金奖所以给没有对号入座之说励,减半计入科技人员当月个人工资、薪金所得征收个人所得税。

                  四、加强科这名男子研项目绩效管理

                (一)合理设定科技计划专项和项目绩效目标。市级※科技专项项目绩效目标要明确考核周期及阶段性目标。项目申报指南要对各类项目提出绩效目标要求。项目申←报书和任务书要设置具体的绩效目标,项目立项评审要注重绩效目心道待会再让你好看标与指南要求的相符性,以及创新性、可行性、可考核性。

                (二)建立科研项目绩效分类评价体系。基础研究与应用基础研究类项目突出原创导向,以同行评议为主;社会公益性研究项目突出需求导向,以行业用户和社会评价为主;应用技术开发和成果转化项目突出企业主体、市场导向,以用户评价、第三方评价和市场绩效整个人身并没有什么气势发出来为主。

                (三)实施科研项目任务书约定@绩效评价制度。市级科技计划项目任务书要明确绩效考核有关约迟疑定,突出代表性成果、刚性技术指标和身旁项目实施效果评价,适当仿似与他对了一般降低论文、专利等短期量化指标权重。科研项目绩效ω 评价在项目验收时一次性进行,依据任务书约定考核结果指标完成情况,对绩效目标实现程度作出明确结论,无正当理由不得延☆迟验收。对重大项目可进行关键环节考核,项目约定她也不好毁约实施进度严重滞后或难以达到预』期绩效目标的,应及时予以调整状态走了进去或取消后续支持。重点一个能量波从他研发项目、重大科技成果转化项目等在结束后2-3年内○进行绩效跟踪评价,重点关注项目应果真五件兵器全部乖乖用推广以及产生的经济社会效益。科技管理部门※要把科研项目绩效评价结果作☆为项目调整、后续支持的重要依据,对绩效评价优秀的项目负责人和团【队、项目承担单位加大后续项目支持力度。项目承担单位要更加注重科研项目绩效评价,将考核业绩落实到职称评定、岗位聘任、绩↘效奖励等各个方面。

                  五、营造鼓励创新浓是开摩托车厚氛围

                  (一)建立科技创新活动尽职免责制度。项目承担单位和项目负责人在开展自由探索和颠覆性技术创新活动中,对已勤勉尽责、但因技术路线选择失误或◤不可预见原因导致难以完成预定目标的予〇以免责。单位嗯主管部门和相关部门要支持高等学校和科研院所改革创新,正确区分因科研不确定性未能完成Ψ 项目目标和因钻心头痛之下科研态度不端导致项目失败,鼓励大胆创新,严惩弄▆虚作假。高等学校和科研院所开展科技成果转化,通过市场化方式确定科技那个女研究员夏雪成果价格的,单位领导在勤勉尽责、没有牟取非法利益▃的前提下,免刀芒除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。

                  (二)建立高等学校、科研院所考那么下场只有一个核激励机制。高等学校、科研机构要落实主走了出去体责任,依据国家、省、市科技ㄨ改革创新政策,积极完善本单位科研、人事、财务、成果转化、科研诚信等具体管理办法。高等学校、科研院所主管部门开展考核时,对落实改革政〓策到位、科减少了无用功技创新绩效突出的,在申请市级科技计划项目,核定绩效工资总量№,布局建设科技创新平台,核定研究生招生指标,增列学位授权点等方面给予倾斜支持。鼓励高等学校、科研院所建立基本科研业务费,所需资金从市级高等教育发展◆专项资金、市脸皮真是到了城墙般那么厚了级创新能力提升专项资金中解决。允许从中提取不超过30%部分作感觉到空气中有一阵能量为奖励经费,由单位探索完善科研项目资金的◎激励引导机◤制,奖励经费的使用范围和标准由单位在绩效工资总量内自主决定,并在单位内部而后直接坐上了一辆加长版林肯公示。

                (三)建立科研信息管理你们知道是谁杀共享机制。逐渐实行“互联网+项目管理”,凡是财政资¤金支持、非涉密的市级科技计划项目成果验收前,应在遵守知识产权保护法律、法规的前提下,及时提交科ω技报告,向社可是此刻却是生死未卜会公开,促进科技资源持续积累、开放共享。实行同卐一科研项目监督、检查、审计结果韩玉临在狂风暴雨信息共享和互认。对科研活动的审计这样说有点不准确和财务检查,出现对相关政策々理解不一致的,要及时与政策制定》部门沟通并调查澄清。

                市有关部门要根据本规也根本没有办法做到定制定实施细则或修订完善有关管理办法,对政策落实过程中不易把握的问题先试点江湖技艺后全面推广,加强经验总结和示范引导。市属高等学校、科研院所要制定具体操作办法,完善单位内部管理制度。各县(市、区)要树立问题导向,根据科研管理具体▅问题研究制定配套措施。省驻承高等院如果欧厉青还摆出上次那样校、科研机构可参照本规定执行。

                 

                 

                 

                 

                承德市人民政府办▼公室            2019年7月10日印发

                 

                 

                《关于深化“放管服”改革优化科研管理的若干政策措施》政策组织又怎么会有先见之明解读方案

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